POS机费率：新法实施，深圳这类案件嫌疑人抓获率上升52.4%！

新法实施，深圳这类案件嫌疑人抓获率上升52.4%！

2022年12月1日，《中华人民共和国反电信网络诈骗法》（下称《反电信网络诈骗法》）正式实施。自实施以来，深圳公安充分运用法治思维，借助这部新法实施的重要契机，适用该法对电诈违法犯罪全面发起凌厉攻势，依法开展打击、防范等各项工作。

据了解，截至目前，深圳公安涉“两卡”（银行卡、电话卡）犯罪嫌疑人抓获率上升52.4%，适用《反电信网络诈骗法》的行政处罚人数上升48.3%，深圳全警反诈、全民参与反诈的新格局正加快形成。

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充分适用新法，强化严格执法、打击震慑

“《反电信网络诈骗法》实施前，我们依据刑法的诈骗罪，以及“帮信”“掩隐”等罪名对“两卡”犯罪进行打击，但是对于犯罪情节显著轻微，尚不构成犯罪的‘卡仔’，办案单位往往很难处理。” 深圳市公安局刑警支队三大队民警何帅说。在何帅看来，《反电信网络诈骗法》的实施，为打击和治理电信网络诈骗犯罪提供了有力法律保障，尤其是形成完善的法律责任追究体系，针对尚不构成犯罪的涉诈行为，有了明确的处罚指向，即便出卖一张电话卡也可能面临行政拘留、罚款的处罚，起到强大震慑作用。

“作为诈骗分子帮凶的‘卡仔’，参与违法犯罪是一个渐进的过拉卡拉智能POS机程。”深圳市公安局龙华分局刑警大队民警邬晨认为，《反电信网络诈骗法》是一部预防犯罪的法律，在违法行为人还未达到犯罪程度前，公安机关便能发现其违法情况，进而进行帮扶和教育。

近年来，深圳公安逐步探索出打击、宣传、断卡、预警、止付、联动等“六条战线”同步发力的反诈新局面，特别是着眼于该类犯罪背后的黑灰产业链，紧扣打卡头、打链条关键点，集中优势警力，凌厉掀起系列“拉卡拉支付断卡行动”高潮，强力斩断利益链条，全力铲除诈骗行为滋生的土壤，始终保持对电诈犯罪打防管治的高压态势，取得了电诈立案数、被骗损失下降，破案数、抓获犯罪嫌疑人数量上升的“两降两升”显著成效。

今年开始，深圳公安将纵深推进《反电信网络诈骗法》规定的各项治理措施落地见效，坚持全链条、全环节治理，充分依法行使执法和管理手段，加大对涉诈违法犯罪行为的惩处力度，创新打法推动“打、防、管、治、建、宣”六项实践走深走实。

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充分借助新法，不断加大追赃挽损力度

前不久，市民阿龙（化名）在乘坐地铁时接到自称某平台客服的诈骗电话。在嫌疑人一步步诱导操作下，阿龙从某贷款平台借出5.1万元，随后转给涉案账户。“当我反应过来被诈骗时，已为时已晚。”

冷静下来后，阿龙选择报警。其后，深圳市公安局轨道交通分局刑警大队组织警力前往四川某地，抓获了阿龙被诈骗案中的5名通过假冒销售黄金的嫌疑人。该大队副大队长王乐峰表示，他特别注意到去年12月1日起实施的《反电信网络诈骗法》第34条有关规定：“公安机关应当会同金融、电信、网信部门组织银行业金融机构、非银行支付机构、电信业务经营者、互联网服务提供者等建立预警劝阻系统，对预警发现的潜在被害人，根据情况及时采取相应劝阻措施。对电信网络诈骗案件应当加强追赃挽损，完善涉案资金处置制度，及时返还被害人的合法财产。”

在抓获阿龙被诈骗案的5名嫌疑人后，王乐峰深知要找回阿龙的5.1万元，难度很大。在接下来的半个月里，王乐峰和同事们对5名嫌疑人展开工作，说明《反电信网络诈骗法》中关于追赃挽损的规定，劝说他们主动退还赃款，争取减轻罪责。

“除了惩治犯罪嫌疑人外，及时挽回损失才是受骗人最关心、最现实的利益问题。”王乐峰说。每接到一起电诈案件，王乐峰都带领同事们迅速分析研判、出差抓捕，然后敦促嫌疑人主动退赃。在王乐峰和同事们的工作下，5名嫌疑人最终如数退还5.1万元赃款。

过去一年，深圳市公安局反诈中心通过加强机制建设、优化紧急止付APP、出台止付返还有关指引，取得已返还被骗资金2.07亿元的历史最好战果。深圳市公安局刑警支队副支队长冯海东表示，2023年，深圳警方将继续加强与各商业银行、互联网公司、第三方支付机构的合作，进一步拓宽渠道，探索止付、返还新通道，并加大财富调查业务培训、优化线上返还工作流程，结合新出台的涉诈资金返还规定和细则，尽快出台深圳本地资金返还指导意见。

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警方缴获的用于电诈犯罪的设备工具

充分依托新法，加快构建全民反诈新格局

“《反电信网络诈骗法》给我最大的感受是立法速度快、覆盖面广。我们的‘六条战线’都能在《反电信网络诈骗法》里找到相关表述，让反诈战线有法可依。”深圳市公安局刑警支队五大队副大队长曾冠群说，该大队的几项重要工作，就是对正在发生的电诈进行上门劝阻、紧急止付。开展工作的过程，也是发现行业管理现状的过程。

去年12月至今年1月，冒充平台客服类电信网络诈骗案呈多发态势，诈骗分子多以“192”开头的新号段拨打电话，骗称根据国家相关政策调整需要，事主必须关闭平台支付、借贷业务。如果事主不进行操作，将影响征信。继而要求受害人下载使用视频共享软件，诱导受害人向指定的“安全账户”转账汇款而实施诈骗。

深圳市公安局刑警支队三大队大队长、市反诈联席办联络人韩捷说：“《反电信网络诈骗法》对金融、信息、互联网等行业明确了责任和义务，填补了行业监管的空白。也就是说，行业主管部门也要进行监管，否则就违法了。”为此，市反诈联席办积极发挥组织协调与联络合作的职能，用好《反电信网络诈骗法》，及时联系行业管理部门及通讯运营商，要求深圳“192”号段运营公司及时完善涉案账号的反制、预警机制，避免诈骗分子在运营商成长过程中钻空子。

韩捷看到，自《反电信网络诈骗法》正式施行后，市反诈联席办各成员单位都如火如荼地行动起来。新春伊始，中国人民银行深圳市中心支行联合深圳经济特区金融学会举办“深圳金融讲堂”，以账户管理培训为突破口，提高认识、凝聚共识，打响了今年反电信网络诈骗的第一枪，吹响优化账户服务的冲锋号角。

充分宣法普法，加大反诈宣教力度减少发案量

电信网络诈骗是可预防性犯罪，相比事后打击，事前防范更显重要。今年新学期以来，在市联席办的推动下，深圳以贯彻落实《反电信网络诈骗法》创建“无诈校园”为目标导向，迅速组织开展师生春季反诈骗主题宣传活动，全市各学校在开展“开学第一课”活动时，主动将防范电信网络诈骗作为“第一课”的重要内容。

今年1月6日，市联席办下发《针对涉金融产品类诈骗警情精准宣传活动的通知》，组织各区联席办、市联席办各成员单位开展为期1个月的专项精准反诈宣传活动，要求各单位结合工作职能和实际情况精心组织，扎实推进该项工作落到实处，为期1个月的密集宣传取得明显战果，全市冒充金融客服涉及金融产品类诈骗警情环比下降68.75%。

今年，深圳公安将持续把学习、宣传、贯彻、实施《反电信网络诈骗法》作为当前和今后一个时期的一项重要工作任务，制定《深圳市宣传贯彻<反电信网络诈骗法>工作方案》，进一步加大反诈宣传教育工作力度，一方面通过市联席办用好《反电信网络诈骗法》这部新武器，压实各级政府和有关部门、重点行业的反诈宣传主责，全力以赴压降电诈案件；另一方面将借助“深圳公安”“深圳警观”等融媒平台，推动“深反诈”公众号高质量发展，打造两支专业团队，即组建公安教导团、强化蓝马甲宣讲队，全面提升反诈宣讲队伍建设，并建立电信、金融、互联网行业企业宣防责任体系，纵深开展刷单返利、虚假投资、虚假网贷、冒充客服、冒充“公检法”等五类专项宣传，及时提醒广大市民群众学会甄别和远离电诈，从源头上减少电诈案件的发生。

采写南都记者吴灵珊

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